改革開放四十多年來，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。但與城市相比，農(nóng)村發(fā)展尤其農(nóng)房建設(shè)仍然滯后?？v觀農(nóng)房建設(shè)，喜憂參半。喜的是富裕起來的廣大農(nóng)民有巨大的建房需求，木結(jié)構(gòu)房屋改造、土基房翻新、磚頭房加層、整村搬遷、易地搬遷、安居工程等項(xiàng)目。近幾年，農(nóng)村一棟棟靚麗的小別墅洋房推陳新出，一家比一家更有款式及風(fēng)格。憂的是新建農(nóng)房總體不盡如人意，缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，農(nóng)房分布散、布局亂、配套低、房前屋后占地大、衛(wèi)生環(huán)境差，多見鋼筋水泥的“裸房”，見縫插針，雜亂無(wú)章。加之外出務(wù)工、進(jìn)城安家的人員逐年增加，農(nóng)村居住以留守兒童和老人居多，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，危、破、舊房多。一些村莊雖然蓋了不少新樓房，仍然是“有新屋，無(wú)新村”，風(fēng)貌落后。

黨的十九大報(bào)告首次把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面提出了總要求。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，載體是農(nóng)房。住房作為家的重要象征，不僅是生活的家、居住的家，更是文化的家、精神的家。因此說“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。為將美好藍(lán)圖落到實(shí)處，2019 年2 月住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)房裝配式建筑現(xiàn)代化建造方式，建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

這意味著沉靜多年的農(nóng)村建房市場(chǎng)走上了規(guī)范化、質(zhì)量化、安全化健康發(fā)展軌道。加快補(bǔ)齊農(nóng)村住房短板，提高改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興一個(gè)迫切需要解決的問題。鄉(xiāng)村振興當(dāng)從農(nóng)房抓起，農(nóng)房建設(shè)又從哪里做起呢？

01 科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

要以科學(xué)理念和系統(tǒng)思維抓好鄉(xiāng)村及農(nóng)房建設(shè)性規(guī)劃編制工作，以縣域?yàn)橹黧w，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)房專項(xiàng)規(guī)劃。把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、自然村規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，做到功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局、地形走勢(shì)、山河水系、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等因素，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃符合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、順應(yīng)民意、彰顯特色。

02 科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)房功能空間布局

城鄉(xiāng)住房建設(shè)主管部門要組織制定符合區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。組織引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專家和技術(shù)骨干參與農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)。要把握鄉(xiāng)村振興要求和城鄉(xiāng)一體發(fā)展趨勢(shì)，尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活演變規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求，合理設(shè)計(jì)農(nóng)房居住空間、儲(chǔ)物空間和生產(chǎn)空間等建筑功能空間。

03 加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理

工作的重要內(nèi)容, 落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)?？h級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要按照住建部要求，切實(shí)履行農(nóng)房建設(shè)管理職責(zé)，要在農(nóng)房施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知農(nóng)戶，對(duì)存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的給予勸導(dǎo)或制止。農(nóng)房建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。

04 大力推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房等新型建造方式

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房等新型建造方式，建成一批宜居型示范農(nóng)房。在農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)、危房改造、抗震改造試點(diǎn)中大力推廣裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式建設(shè)。城鄉(xiāng)住房建設(shè)主管部門要適時(shí)總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展裝配式新型農(nóng)房宣傳，不斷擴(kuò)大裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)范圍。

05 加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)與管理

要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)，積極組織開展相關(guān)培訓(xùn)，并探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度和管理制度，提高農(nóng)村工程施工人員能力素質(zhì)。縣級(jí)以上地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)或納入相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃等方式，開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織具有培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。經(jīng)考核合格者，由組織培訓(xùn)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書》。同時(shí)加大對(duì)裝配式建筑施工員的培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑工人向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

從過去的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，到十九大提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大與深化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的主旨，農(nóng)村現(xiàn)代化無(wú)疑包括了農(nóng)房建設(shè)。當(dāng)前的農(nóng)房建設(shè)，決定著未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的村莊風(fēng)貌，我們一定站在未來的高度，做好當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)工作。廣袤農(nóng)村，風(fēng)潮正勁。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)房建設(shè)工作的逐步規(guī)范，未來農(nóng)民將都能住上“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)?！钡囊司有褪痉掇r(nóng)房，這里不但能看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，還能與城市住房一樣綠色、智慧、現(xiàn)代、舒適。一個(gè)城市和鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)一體，發(fā)展均衡的美麗中國(guó)終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。